新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。。 。 。。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平， ，，，，，，，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。。 。 。。
习近平在会上发表重要讲话， ，，，，，，，总结2021年经济工作， ，，，，，，，分析当前经济形势， ，，，，，，，部署2022年经济工作。。 。 。。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署， ，，，，，，，并作了总结讲话。。 。 。。
会议认为， ，，，，，，，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。。 。 。。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年， ，，，，，，，实现第一个百年奋斗目标， ，，，，，，，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程， ，，，，，，，沉着应对百年变局和世纪疫情， ，，，，，，，构建新发展格局迈出新步伐， ，，，，，，，高质量发展取得新成效， ，，，，，，，实现了“十四五”良好开局。。 。 。。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位， ，，，，，，，国家战略科技力量加快壮大， ，，，，，，，产业链韧性得到提升， ，，，，，，，改革开放向纵深推进， ，，，，，，，民生保障有力有效， ，，，，，，，生态文明建设持续推进。。 。 。。这些成绩的取得， ，，，，，，，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果， ，，，，，，，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。。 。 。。
会议指出， ，，，，，，，在充分肯定成绩的同时， ，，，，，，，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。。 。 。。世纪疫情冲击下， ，，，，，，，百年变局加速演进， ，，，，，，，外部环境更趋复杂严峻和不确定。。 。 。。我们既要正视困难， ，，，，，，，又要坚定信心。。 。 。。我国经济韧性强， ，，，，，，，长期向好的基本面不会改变。。 。 。。无论国际风云如何变幻， ，，，，，，，我们都要坚定不移做好自己的事情， ，，，，，，，不断做强经济基础， ，，，，，，，增强科技创新能力， ，，，，，，，坚持多边主义， ，，，，，，，主动对标高标准国际经贸规则， ，，，，，，，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。。 。 。。
会议认为， ，，，，，，，在应对风险挑战的实践中， ，，，，，，，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。。 。 。。必须坚持党中央集中统一领导， ，，，，，，，沉着应对重大挑战， ，，，，，，，步调一致向前进。。 。 。。必须坚持高质量发展， ，，，，，，，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求， ，，，，，，，全党都要聚精会神贯彻执行， ，，，，，，，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。。 。 。。必须坚持稳中求进， ，，，，，，，调整政策和推动改革要把握好时度效， ，，，，，，，坚持先立后破、稳扎稳打。。 。 。。必须加强统筹协调， ，，，，，，，坚持系统观念。。 。 。。
会议强调， ，，，，，，，明年将召开党的二十大， ，，，，，，，这是党和国家政治生活中的一件大事， ，，，，，，，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。。 。 。。做好明年经济工作， ，，，，，，，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， ，，，，，，，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神， ，，，，，，，弘扬伟大建党精神， ，，，，，，，坚持稳中求进工作总基调， ，，，，，，，完整、准确、全面贯彻新发展理念， ，，，，，，，加快构建新发展格局， ，，，，，，，全面深化改革开放， ，，，，，，，坚持创新驱动发展， ，，，，，，，推动高质量发展， ，，，，，，，坚持以供给侧结构性改革为主线， ，，，，，，，统筹疫情防控和经济社会发展， ，，，，，，，统筹发展和安全， ，，，，，，，继续做好“六稳”、“六保”工作， ，，，，，，，持续改善民生， ，，，，，，，着力稳定宏观经济大盘， ，，，，，，，保持经济运行在合理区间， ，，，，，，，保持社会大局稳定， ，，，，，，，迎接党的二十大胜利召开。。 。 。。
会议要求， ，，，，，，，明年经济工作要稳字当头、稳中求进， ，，，，，，，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任， ，，，，，，，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策， ，，，，，，，政策发力适当靠前。。 。 。。
一是宏观政策要稳健有效。。 。 。。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。。 。 。。唬；；；；牟普政策要提升效能， ，，，，，，，更加注重精准、可持续。。 。 。。要保证财政支出强度， ，，，，，，，加快支出进度。。 。 。。实施新的减税降费政策， ，，，，，，，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度， ，，，，，，，适度超前开展基础设施投资。。 。 。。党政机关要坚持过紧日子。。 。 。。严肃财经纪律。。 。 。。坚决遏制新增地方政府隐性债务。。 。 。。稳健的货币政策要灵活适度， ，，，，，，，保持流动性合理充裕。。 。 。。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。。 。 。。财政政策和货币政策要协调联动， ，，，，，，，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。。 。 。。实施好扩大内需战略， ，，，，，，，增强发展内生动力。。 。 。。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。。 。 。。要提振市场主体信心， ，，，，，，，深入推进公平竞争政策实施， ，，，，，，，加强反垄断和反不正当竞争， ，，，，，，，以公正监管保障公平竞争。。 。 。。强化知识产权保唬；；；；， ，，，，，，，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。。 。 。。强化契约精神， ，，，，，，，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。。 。 。。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。。 。 。。要深化供给侧结构性改革， ，，，，，，，重在畅通国内大循环， ，，，，，，，重在突破供给约束堵点， ，，，，，，，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。。 。 。。要提升制造业核心竞争力， ，，，，，，，启动一批产业基础再造工程项目， ，，，，，，，激发涌现一大批“专精特新”企业。。 。 。。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。。 。 。。加快数字化改造， ，，，，，，，促进传统产业升级。。 。 。。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位， ，，，，，，，加强预期引导， ，，，，，，，探索新的发展模式， ，，，，，，，坚持租购并举， ，，，，，，，加快发展长租房市场， ，，，，，，，推进保障性住房建设， ，，，，，，，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求， ，，，，，，，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。。 。 。。
四是科技政策要扎实落地。。 。 。。要实施科技体制改革三年行动方案， ，，，，，，，制定实施基础研究十年规划。。 。 。。强化国家战略科技力量， ，，，，，，，发挥好国家实验室作用， ，，，，，，，重组全国重点实验室， ，，，，，，，推进科研院所改革。。 。 。。强化企业创新主体地位， ，，，，，，，深化产学研结合。。 。 。。完善优化科技创新生态， ，，，，，，，形成扎实的科研作风。。 。 。。继续开展国际科技合作。。 。 。。
五是改革开放政策要激活发展动力。。 。 。。要抓好要素市场化配置综合改革试点， ，，，，，，，全面实行股票发行注册制， ，，，，，，，完成国企改革三年行动任务， ，，，，，，，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。。 。 。。调动地方改革积极性， ，，，，，，，鼓励各地因地制宜、主动改革。。 。 。。扩大高水平对外开放， ，，，，，，，推动制度型开放， ，，，，，，，落实好外资企业国民待遇， ，，，，，，，吸引更多跨国公司投资， ，，，，，，，推动重大外资项目加快落地。。 。 。。推动共建“一带一路”高质量发展。。 。 。。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。。 。 。。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略， ，，，，，，，促进东、中、西和东北地区协调发展。。 。 。。全面推进乡村振兴， ，，，，，，，提升新型城镇化建设质量。。 。 。。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。。 。 。。要统筹推进经济发展和民生保障， ，，，，，，，健全常住地提供基本公共服务制度。。 。 。。解决好高校毕业生等青年就业问题， ，，，，，，，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。。 。 。。推进基本养老保险全国统筹。。 。 。。推动新的生育政策落地见效， ，，，，，，，积极应对人口老龄化。。 。 。。
会议认为， ，，，，，，，进入新发展阶段， ，，，，，，，我国发展内外环境发生深刻变化， ，，，，，，，面临许多新的重大理论和实践问题， ，，，，，，，需要正确认识和把握。。 。 。。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。。 。 。。在我国社会主义制度下， ，，，，，，，既要不断解放和发展社会生产力， ，，，，，，，不断创造和积累社会财富， ，，，，，，，又要防止两极分化。。 。 。。实现共同富裕目标， ，，，，，，，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好， ，，，，，，，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。。 。 。。这是一个长期的历史过程， ，，，，，，，要稳步朝着这个目标迈进。。 。 。。要在推动高质量发展中强化就业优先导向， ，，，，，，，提高经济增长的就业带动力。。 。 。。要发挥分配的功能和作用， ，，，，，，，坚持按劳分配为主体， ，，，，，，，完善按要素分配政策， ，，，，，，，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。。 。 。。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。。 。 。。要坚持尽力而为、量力而行， ，，，，，，，完善公共服务政策制度体系， ，，，，，，，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。。 。 。。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。。 。 。。社会主义市场经济是一个伟大创造， ，，，，，，，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本， ，，，，，，，要发挥资本作为生产要素的积极作用， ，，，，，，，同时有效控制其消极作用。。 。 。。要为资本设置“红绿灯”， ，，，，，，，依法加强对资本的有效监管， ，，，，，，，防止资本野蛮生长。。 。 。。要支持和引导资本规范健康发展， ，，，，，，，坚持和完善社会主义基本经济制度， ，，，，，，，毫不动摇巩固和发展公有制经济， ，，，，，，，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。。 。 。。
要正确认识和把握初级产品供给保障。。 。 。。要坚持节约优先， ，，，，，，，实施全面节约战略。。 。 。。在生产领域， ，，，，，，，推进资源全面节约、集约、循环利用。。 。 。。在消费领域， ，，，，，，，增强全民节约意识， ，，，，，，，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。。 。 。。要增强国内资源生产保障能力， ，，，，，，，加快油气等资源先进开采技术开发应用， ，，，，，，，加快构建废弃物循环利用体系。。 。 。。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置， ，，，，，，，持续推进高标准农田建设， ，，，，，，，深入实施种业振兴行动， ，，，，，，，提高农机装备水平， ，，，，，，，保障种粮农民合理收益， ，，，，，，，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。。 。 。。
要正确认识和把握防范化解重大风险。。 。 。。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针， ，，，，，，，抓好风险处置工作， ，，，，，，，加强金融法治建设， ，，，，，，，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任， ，，，，，，，压实企业自救主体责任。。 。 。。要强化能力建设， ，，，，，，，加强金融监管干部队伍建设。。 。 。。唬；；；；夥缦找谐渥阕试， ，，，，，，，研究制定化解风险的政策， ，，，，，，，要广泛配合， ，，，，，，，完善金融风险处置机制。。 。 。。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。。 。 。。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求， ，，，，，，，要坚定不移推进， ，，，，，，，但不可能毕其功于一役。。 。 。。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。。 。 。。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。。 。 。。要立足以煤为主的基本国情， ，，，，，，，抓好煤炭清洁高效利用， ，，，，，，，增加新能源消纳能力， ，，，，，，，推动煤炭和新能源优化组合。。 。 。。要狠抓绿色低碳技术攻关。。 。 。。要科学考核， ，，，，，，，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制， ，，，，，，，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变， ，，，，，，，加快形成减污降碳的激励约束机制， ，，，，，，，防止简单层层分解。。 。 。。要确保能源供应， ，，，，，，，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。。 。 。。要深入推动能源革命， ，，，，，，，加快建设能源强国。。 。 。。
会议指出， ，，，，，，，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体， ，，，，，，，围绕保持经济运行在合理区间， ，，，，，，，加强和改善宏观调控， ，，，，，，，加大宏观政策跨周期调节力度， ，，，，，，，提高宏观调控的前瞻性针对性。。 。 。。市场主体承载着数亿人的就业创业。。 。 。。要继续面向市场主体实施新的减税降费， ，，，，，，，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。。 。 。。加大对实体经济融资支持力度， ，，，，，，，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。。 。 。。抓好重点群体就业， ，，，，，，，落实落细稳就业举措。。 。 。。推动财力下沉， ，，，，，，，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保唬；；；；久裆９ぷ时Ｔ俗。。 。 。。加强煤电油气运等调节， ，，，，，，，促进电力充足供应。。 。 。。要深化重点领域改革， ，，，，，，，更大激发市场活力和发展内生动力， ，，，，，，，运用市场化机制激励企业创新投入。。 。 。。促进多种所有制经济共同发展， ，，，，，，，优化民营经济发展环境， ，，，，，，，依法保唬；；；；じ骼嗍谐≈魈宀ê秃戏ㄈㄒ， ，，，，，，，政策要一视同仁、平等对待。。 。 。。扩大高水平开放， ，，，，，，，多措并举稳定外贸， ，，，，，，，保障产业链供应链稳定， ，，，，，，，加大吸引外资力度。。 。 。。
会议要求， ，，，，，，，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致， ，，，，，，，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， ，，，，，，，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念， ，，，，，，，要落实到行动上， ，，，，，，，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上， ，，，，，，，体现到推动高质量发展的实际行动上， ，，，，，，，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。。 。 。。
会议指出， ，，，，，，，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求， ，，，，，，，必须有系统思维、科学谋划。。 。 。。领导干部要提高领导经济工作的专业能力， ，，，，，，，经济社会发展是一个系统工程， ，，，，，，，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。。 。 。。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习， ，，，，，，，特别是要悟透以人民为中心的发展思想， ，，，，，，，坚持正确政绩观， ，，，，，，，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态， ，，，，，，，慎重决策、慎重用权。。 。 。。要加强调查研究， ，，，，，，，坚持“三严三实”， ，，，，，，，坚决防止简单化、乱作为， ，，，，，，，坚决反对不担当、不作为。。 。 。。
会议强调， ，，，，，，，要坚持“外防输入、内防反弹”， ，，，，，，，科学精准做好疫情防控工作。。 。 。。要统筹安排好煤电油气运保障供应。。 。 。。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。。 。 。。保障农民工工资发放， ，，，，，，，加强安全生产和公共安全。。 。 。。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作， ，，，，，，，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。。 。 。。
会议号召， ，，，，，，，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围， ，，，，，，，增强“四个意识”， ，，，，，，，坚定“四个自信”， ，，，，，，，做到“两个维护”， ，，，，，，，运用好党史学习教育成果， ，，，，，，，以实际行动把党中央决策部署落实到位， ，，，，，，，迎接党的二十大胜利召开。。 。 。。
中共中央政治局委员、中央书记处书记， ，，，，，，，全国人大常委会有关领导同志， ，，，，，，，国务委员， ，，，，，，，最高人民法院院长， ，，，，，，，最高人民检察院检察长， ，，，，，，，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。。 。 。。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志， ，，，，，，，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。。 。 。。
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